濰坊市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《濰坊市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知（濰財(cái)資〔2015〕36號(hào)）

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WFCR-2015-0110006

濰坊市財(cái)政局文件

 濰財(cái)資〔2015〕36號(hào)

濰坊市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《濰坊市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知

市直各部門、單位：

現(xiàn)將《濰坊市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                  濰坊市財(cái)政局

                                                                                                                                          2015年12月4日       

濰坊市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，保障所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》、《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《濰坊市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的市級(jí)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和組織。

第三條 本辦法所稱的市級(jí)行政事業(yè)單位（以下簡稱“市級(jí)單位”）國有資產(chǎn)處置，是指市級(jí)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)（含召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、應(yīng)急設(shè)置機(jī)構(gòu)等臨時(shí)配置的國有資產(chǎn)），進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

第四條 市級(jí)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行，不適用或者不便于以拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者以國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第五條 市級(jí)單位國有資產(chǎn)處置實(shí)行審批制度。市財(cái)政部門、市級(jí)單位主管部門（簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)κ屑?jí)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）。

市級(jí)單位處置房屋建筑物（含土地使用權(quán)）、機(jī)動(dòng)車輛、對(duì)外投資（含股權(quán)）等國有資產(chǎn)，按本辦法規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可向國土資源、公安交通管理和工商等部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、股權(quán)等變更或者注銷手續(xù)。

未按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國有資產(chǎn)，不得處理相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)。

第六條 市財(cái)政部門或主管部門對(duì)市級(jí)單位申請(qǐng)?zhí)幹?，或者超?biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長期閑置的國有資產(chǎn)，按照規(guī)定權(quán)限對(duì)其收回后可進(jìn)行集中處置或調(diào)劑。

第七條 經(jīng)政府批準(zhǔn)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)或單位召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等購置的國有資產(chǎn)，在臨時(shí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)撤銷或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)和會(huì)議、活動(dòng)主辦單位按照規(guī)定的程序報(bào)市財(cái)政部門，市財(cái)政部門對(duì)其收回后進(jìn)行集中處置或調(diào)劑。

第八條 市級(jí)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章  處置范圍及處置方式

第九條 市級(jí)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)表現(xiàn)形式分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對(duì)外投資等。

第十條 市級(jí)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)（調(diào)撥）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換（含以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)、債務(wù)）、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷以及國家規(guī)定的其他方式。

（一）無償劃轉(zhuǎn)，指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。無償劃轉(zhuǎn)方式處置國有資產(chǎn)，以不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)為前提；

（二）對(duì)外捐贈(zèng)，指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處理的合法財(cái)產(chǎn)（包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)）贈(zèng)與合法的受贈(zèng)人用于社會(huì)公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)等資產(chǎn)處置行為；

（三）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓），指以有償?shù)姆绞阶兏鼏挝毁Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；

（四）置換，指以非貨幣或少量現(xiàn)金補(bǔ)差交易方式變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式；

（五）報(bào)廢，指按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)依法鑒定，對(duì)不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置形式；

（六）報(bào)損，指單位資產(chǎn)出現(xiàn)盤虧、毀損、自然災(zāi)害等原因造成的非正常損失，以及事業(yè)單位對(duì)外投資形成的損失等情形，須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式；

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制定，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的資產(chǎn)處置形式。

第三章  審批管理

第十一條 審批權(quán)限。

下列國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)由市財(cái)政部門審批：

（一）房屋建筑物；

（二）貨幣性資產(chǎn)（含貨幣資金及往來款項(xiàng)）；

（三）對(duì)外投資（含股權(quán)）；

（四）機(jī)動(dòng)車輛；

（五）無形資產(chǎn)（含土地使用權(quán)）；

（六）其他單項(xiàng)賬面原值5萬元以上的資產(chǎn)；

（七）批量賬面原值10萬元以上的資產(chǎn)；

（八）單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置。

前款規(guī)定以外的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由市財(cái)政部門授權(quán)主管部門審批。

第十二條 重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)（單項(xiàng)賬面價(jià)值超過500萬元以上的資產(chǎn)）由市財(cái)政部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后辦理。

第十三條 審批程序。

市級(jí)單位國有資產(chǎn)處置的一般程序：申報(bào)、審核、審批、處理、調(diào)賬、備案。

（一）單位申報(bào)。單位提交書面的資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告，提供有關(guān)文件、證件及資料，按照資產(chǎn)處置審批權(quán)限報(bào)送主管部門或市財(cái)政部門審核、審批。

（二）主管部門審核審批。主管部門對(duì)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行審批，報(bào)市財(cái)政部門備案，或提出審核意見后，報(bào)市財(cái)政部門審批。

（三）市財(cái)政部門審核審批。有主管部門的單位經(jīng)主管部門審核同意并提出處理意見后，報(bào)送市財(cái)政部門；無主管部門的單位直接報(bào)送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門根據(jù)單位提交的資產(chǎn)處置材料和主管部門的審核意見，對(duì)材料齊全、符合規(guī)定的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限審批或報(bào)批；對(duì)材料不全、不符合規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)單位。

（四）處理。接到審批部門同意處置的批復(fù)后，單位按照規(guī)定對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行處理。行政事業(yè)單位出售（出讓）、置換、報(bào)損、報(bào)廢等資產(chǎn)處置需要評(píng)估鑒定、鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對(duì)其進(jìn)行評(píng)估、專項(xiàng)審計(jì)或技術(shù)鑒定，評(píng)估、專項(xiàng)審計(jì)、鑒定報(bào)告書須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管部門或市財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。其中資產(chǎn)單位價(jià)值500萬元以上或?qū)儆谑姓鷾?zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，其他國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

（五）調(diào)賬。單位根據(jù)審批部門出具的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)批準(zhǔn)文件、審批表、收入證明及其他合法有效憑證等進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目；同時(shí)在濰坊市行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行相應(yīng)的操作，及時(shí)減少或增加相應(yīng)資產(chǎn)。

（六）產(chǎn)權(quán)登記。資產(chǎn)處理結(jié)束后，單位到市財(cái)政部門辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)或者注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（七）備案。資產(chǎn)處理結(jié)束后，由主管部門審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由主管部門按照全市行政事業(yè)國有資產(chǎn)季度報(bào)告制度要求，在每季度終了15個(gè)工作曰內(nèi)及時(shí)匯總所屬單位的資產(chǎn)處置審批結(jié)果報(bào)市財(cái)政部門備案。

第十四條 審批時(shí)限。

根據(jù)需要，市財(cái)政部門、主管部門可對(duì)申報(bào)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證。

市財(cái)政部門、主管部門自收到符合本辦法要求的完整申辦資料后14個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定權(quán)限審批或者審核轉(zhuǎn)報(bào)；需進(jìn)行現(xiàn)場勘查或者鑒證的，在勘查或者鑒證結(jié)束后14個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定權(quán)限審批或者審核轉(zhuǎn)報(bào)。

第十五條 市財(cái)政部門審批方式。

審批房屋建筑物、貨幣性資產(chǎn)（含貨幣資金及往來款項(xiàng)）、對(duì)外投資（含股權(quán)）、無形資產(chǎn)（含土地使用權(quán)）的處置事項(xiàng)采取公文審批方式；審批其他資產(chǎn)的處置事項(xiàng)采取審批表方式（見附件1、附件2、附件3）。

第十六條 市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政部門或者主管部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置方式處置國有資產(chǎn)。如需變更處置方式，應(yīng)按原審批渠道重新報(bào)批后實(shí)施。

第十七條 委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估實(shí)行有償服務(wù)，按照“誰委托誰付費(fèi)”的原則管理。

第十八條 資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是處置資產(chǎn)作價(jià)的依據(jù)。當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90％時(shí)，須暫停交易，按原渠道報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門重新批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行，未經(jīng)重新批準(zhǔn)，不得擅自降低資產(chǎn)處置價(jià)格。市財(cái)政部門最多兩次可批準(zhǔn)下調(diào)拍賣底價(jià)，每次下調(diào)幅度不超過10％。如兩次下調(diào)價(jià)格后仍無法拍出的，須重新選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以新的評(píng)估結(jié)果作為交易底價(jià)。

轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)管理制度規(guī)定。

第十九條 市級(jí)單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行整體國有資產(chǎn)處置的，依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，由主管部門申請(qǐng)，市財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要，組織辦理資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、損失核銷、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、收入上繳、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)事項(xiàng)。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)，由單位按國家規(guī)定渠道予以處理。

第二十一條 涉密國有資產(chǎn)處置，按照國家有關(guān)保密規(guī)定辦理。人民防空國有戰(zhàn)備資產(chǎn)處置，按照《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定辦理。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)，在資產(chǎn)完全移交之前，除另有規(guī)定外，原占有、使用單位對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。

第四章  申報(bào)材料

第二十三條 市級(jí)單位資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)（調(diào)撥），須提交以下材料：

（一）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)（調(diào)撥）申請(qǐng)書；

（二）對(duì)外投資股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，需提供投資企業(yè)同意無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)的股東會(huì)決議以及近期財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章）等；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（加蓋單位公章），如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的，需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十四條 市級(jí)單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)，須提交以下材料：

（一）申請(qǐng)對(duì)外捐贈(zèng)的正式公文，內(nèi)容應(yīng)包括捐贈(zèng)資產(chǎn)的原因，對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響情況。對(duì)使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)說明貨幣資金的來源等；

（二）部門、單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（加蓋單位公章），如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的，需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明；

（四）擬捐贈(zèng)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊；

（五）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十五條 市級(jí)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

第二十六條 接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的單位及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并函告市財(cái)政部門。

第二十七條 市級(jí)單位出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）資產(chǎn)，須提交以下材料：

（一）申請(qǐng)出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）的正式公文；

（二）轉(zhuǎn)讓對(duì)外投資股權(quán)的，提供投資企業(yè)同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東會(huì)決議以及近期財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，提供草簽協(xié)議或者合同草案；

（四）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（加蓋單位公章），

如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的，需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明；

（五）擬出售資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十八條 市級(jí)單位出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入市級(jí)公共資源交易平臺(tái)依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報(bào)審批部門備案。  

第二十九條 市級(jí)單位資產(chǎn)置換，須提交以下材料：

（一）申請(qǐng)資產(chǎn)置換的正式公文；

（二）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（加蓋單位公章），如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的，需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明；

（三）以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)債務(wù)的，提供債權(quán)債務(wù)協(xié)議、相關(guān)憑證、期末資產(chǎn)負(fù)債表和相關(guān)明細(xì)表；

（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；

（五）政府承諾文件、草簽的置換協(xié)議或合同草案；

（六）對(duì)方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第三十條 市級(jí)單位資產(chǎn)報(bào)廢，須提交以下材料：

（一）資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)書；

（二）報(bào)廢資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定或者有效證明，如政府或者相關(guān)職能部門強(qiáng)制淘汰、強(qiáng)制報(bào)廢的有關(guān)文件、證明、規(guī)定或者報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)職能機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)報(bào)廢專業(yè)技術(shù)鑒定證明或者專家鑒定意見，主管部門組織的內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員鑒定意見等；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（加蓋單位公章），如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的，需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明；

（四）擬報(bào)廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清單；

（五）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第三十一條 市級(jí)單位資產(chǎn)報(bào)損（實(shí)物），須提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)損的正式公文，內(nèi)容應(yīng)包括所屬單位資產(chǎn)報(bào)損的原因，保險(xiǎn)理賠或責(zé)任方賠償情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見，主管部門審核意見等；

（二）資產(chǎn)報(bào)損的有效證明，如政府市政規(guī)劃方案、依法收回文件、拆遷通知書、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書等，政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)判決書、沒收證明，法定仲裁機(jī)構(gòu)仲裁書，有關(guān)職能機(jī)構(gòu)出具的證明、文件、專家鑒定意見等；

（三）涉及保險(xiǎn)理賠的理賠憑證，責(zé)任方賠償或者補(bǔ)償協(xié)議及賠償或者補(bǔ)償憑證；

（四）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（加蓋單位公章），如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的，需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明；

（五）報(bào)損資產(chǎn)賬面價(jià)值30萬元以上的，由單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

（六）報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清單；

（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第三十二條 市級(jí)單位資產(chǎn)報(bào)損（非實(shí)物），須提交以下材料：

（一）對(duì)外投資損失

1、申請(qǐng)對(duì)外投資損失的正式公文，內(nèi)容應(yīng)包括單位該項(xiàng)對(duì)外投資的初始情況、投資企業(yè)近幾年的經(jīng)營狀況、損失原因、主管部門審核意見等；

2、投資企業(yè)依法破產(chǎn)或者被依法停止經(jīng)營的法律文書及工商登記注銷證明；

3、投資企業(yè)清算報(bào)告；

4、能證明對(duì)外投資價(jià)值的有效憑證的復(fù)印件（加蓋單位公章），如記賬憑證、驗(yàn)資報(bào)告及相關(guān)協(xié)議等；

5、對(duì)外投資損失達(dá)30萬元以上的，由單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

6、其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

（二）無形資產(chǎn)損失

l、正式申請(qǐng)公文，內(nèi)容應(yīng)包括單位取得無形資產(chǎn)及損失情況的說明、主管部門審核意見等；

2、有關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)鑒定報(bào)告；

3、超出法律保護(hù)期限的證明文件；

4、能證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證的復(fù)印件（加蓋單位公章），如無形資產(chǎn)明細(xì)賬賬頁、記賬憑證等；

5、無形資產(chǎn)損失達(dá)30萬元以上的，由單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

6、其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第三十三條 市級(jí)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷，須提交以下材料：

1、正式申請(qǐng)公文，內(nèi)容應(yīng)包括單位貨幣性資產(chǎn)損失發(fā)生的情況說明、損失原因、追繳情況、主管部門審核意見等；

2、債務(wù)人被依法破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉的法律文書、文件、證明和工商登記注銷證明及清算報(bào)告等；

3、債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?

4、涉及訴訟的，法院判決、裁定本單位敗訴，或者雖勝訴但被裁定終止執(zhí)行的法律文書；

5、被盜、被騙、被挪用等，提供公檢法機(jī)關(guān)出具的確已無法追回的法律文書及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理決定；

6、能證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證的復(fù)印件（加蓋單位公章），如記賬憑證等；

7、單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

8、其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第三十四條 市級(jí)單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的貨幣性資產(chǎn)損失和對(duì)外投資損失，應(yīng)當(dāng)建立“賬銷案存”管理制度，妥善保管相關(guān)資料、憑證，并繼續(xù)予以追索。

第三十五條 市級(jí)單位、主管部門對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員對(duì)所出具的審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、經(jīng)濟(jì)或者技術(shù)鑒證證明、法律意見書等獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

第五章  處置收入管理及產(chǎn)權(quán)登記

第三十六條 市級(jí)單位國有資產(chǎn)處置收入包括國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入（含股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入）、報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)殘值變價(jià)收入、拆遷補(bǔ)償收入、置換差價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置國有資產(chǎn)（股權(quán)）取得的其他收入。

第三十七條 市級(jí)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定全額上繳國庫，納入預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十八條 市級(jí)單位應(yīng)在取得國有資產(chǎn)處置收入后，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”上繳國庫，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第三十九條 市級(jí)單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行整體國有資產(chǎn)處置的，在整體資產(chǎn)處置完畢30個(gè)工作日內(nèi)，到市財(cái)政部門辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)或者注銷產(chǎn)權(quán)登記。其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)的產(chǎn)權(quán)登記事宜結(jié)合產(chǎn)權(quán)登記年度檢查進(jìn)行。

第六章  監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十條 市財(cái)政部門對(duì)主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的市級(jí)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對(duì)市級(jí)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。

第四十一條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對(duì)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條 市財(cái)政部門、主管部門、市級(jí)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)處置過程中，違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《濰坊市機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)辦法》等規(guī)定予以處理處罰。

第七章  附  則

第四十三條 執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置，由市財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 對(duì)涉及國家安全和秘密的市級(jí)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十六條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本部門所屬單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則。

第四十七條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本縣（市、區(qū)）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第四十八條 本辦法自2016年1月4日起施行，有效期至2021年1月3日。

附件：1．濰坊市市級(jí)行政事業(yè)國有資產(chǎn)調(diào)撥審批表

      2．濰坊市市級(jí)行政事業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)廢審批表

      3．濰坊市市級(jí)行政事業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批表

信息公開選項(xiàng)：依申請(qǐng)公開

濰坊市財(cái)政局辦公室                       2015年12月4日印發(fā)

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